2023年1月11日，國務院批複同意設立中國—印度尼西亞經貿創新發展示範園區（以下簡稱示範園區），並原則同意示範園區建設總體方案。這標誌著中印尼“兩國雙園”正式落地。

青山一道同風雨，明月何曾是兩鄉。人類是一個整體，地球是一個家園。

今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。共建“一帶一路”是習近平總書記提出的一項重大國際合作倡議，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是推動構建人類命運共同體的重要實踐平台。黨的二十大報告指出，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平台，並提出了推動共建“一帶一路”高質量發展的要求。

中谘公司作為我國規模最大的綜合性工程谘詢機構，是服務共建“一帶一路”的國家重要智庫，在相關政策研究、規劃擬製、標準製定、國別合作、對外交流、“走出去”項目谘詢服務和建設監理等方麵發揮了獨特作用。中印尼“兩國雙園”項目是近年來公司承擔的共建“一帶一路”項目中有代表性的一個。

作為共建“一帶一路”的創新項目，中印尼“兩國雙園”項目不僅為中國與東南亞國家經貿合作構建了新平台，也為深化東南亞區域合作打造出了可複製推廣的新模式。從萌芽到落地，中印尼“兩國雙園”經曆了四年的漫長歲月，在這過程中，無論是前期的調查論證，還是後期推廣，都有一個“智囊團”的身影：福建中谘工程谘詢有限公司（以下簡稱“福建中谘公司”）。

福建中谘公司是中谘公司輻射東南片區的重要區域化窗口單位，秉承著中谘公司提出的“優質服務有高度、主動服務有態度、專業服務有深度、靈活服務有速度”的服務宗旨，為中印尼“兩國雙園”項目提供了全過程谘詢服務，展現了推動國家戰略落地落實的智慧與擔當。

從無到有

大膽提出設想 共同描繪藍圖

中國和印尼，一衣帶水，比鄰而居。

中印尼“兩國雙園”是中國、印尼兩國合作的新模式，是實現“21世紀海上絲綢之路”倡議與印尼“全球海洋支點”構想高度契合的機製平台。通過共同建設兩國產業合作區，探索建立產業互聯、設施互通、政策互惠的雙園結對合作機製，對發展海洋經濟，打造全球海洋經濟新高地有著重要意義。

中印尼“兩國雙園”是如何誕生的？這一切要從5年前，福州市元洪投資區與福建中谘公司的“雙向奔赴”說起。

福州市元洪投資區是時任福州市委書記的習近平，於1992年親自謀劃、親自引進、親自奠基，牽頭印尼著名企業家、福清籍僑領林紹良先生參與建設的全國第一個由華僑投資建設的開發區。

1992年，春風扶綠的3月，習近平在福清調研和協調會上發表講話指出：“元洪投資區不僅是福清的重點項目，也是福建乃至全國的重點項目。辦好元洪投資區不僅關係到福州、福清的經濟建設發展，也是關係到閩江口金三角地帶以及全市、全省的建設發展問題，而且對增強海外華人、華僑的向心力和凝聚力有重大意義……”

建成之後，依托港口碼頭，元洪麵粉、印福油脂等一批企業先後落地，園區形成了大宗糧油、食品加工貿易基地。

元洪投資區最開始的布局高瞻遠矚，但經曆了早期輝煌後，由於1998年亞洲金融風暴的影響以及中國大陸跟海外關係變化等因素的影響，有20年時間相對比較沉寂。

於靜寂中積蓄，在積蓄後綻放。

2018年5月4日，國務院《進一步深化中國（福建）自由貿易試驗區改革開放方案》出台，讓元洪投資區再次站在了曆史機遇麵前。如何抓住機遇、乘勢而上？

從政府到企業，從官方到民間，眾多人士都在琢磨一個能讓元洪投資區在新時代春風中破繭成蝶的“金點子”。

福建中谘公司於2014年成立，深耕福建多年，對這片土地有著不一樣的情愫，讓這片土地更美麗、更富足，是福建中谘人不改的初心和夢想。對於元洪投資區這塊“寶地”，他們已關注多年，並形成了自己的一些見解和思路。如今，地方有訴求，福建中谘有意願，也有這個能力，一場“雙向奔赴”拉開序幕。

2018年底，在溝通交流基礎上，福建中谘公司正式接受福州新區福清功能區管委會的谘詢委托，為當時產業園謀發展無思路的瓶頸尋求突破。

當時，福清市委市政府綜合考慮了原有基礎條件以及區位和產業發展等方麵的優勢，作出了建設國際食品產業園的決策，旨在傳承曆史、發揮優勢、外引內聯，開創元洪建設發展新麵貌。

而福建中谘公司在做了大量前期調查之後，也認為這個模式非常適合福清的發展。通過深度梳理習近平總書記在閩主政期間的“一帶一路思想脈絡與具體實踐”，結合福清市政府的發展定位，分析福清民間網絡及與印尼的合作基礎，“兩國雙園”設想應運而生，得到雙方一致認同。

這是一個從無到有的突破，到底能走多遠，能不能落地實施，老實說，福建中谘這頭，心裏還打著鼓。他們把接受委托當成一次挑戰：成了，皆大歡喜；不成，也攢了經驗，就轉變思路再探索。

而且，從本質上來說，谘詢不就是一項前瞻性預見性的工作，“想人之所未想、做人之所未做”嗎？

何況，對於福建中谘公司而言，“兩國雙園”的設想並非異想天開，而是建立在長期細致調研分析基礎上。

“我們經過深入地了解和分析，認為當時元洪投資區已經具備一定有利的條件和基礎。”福建中谘公司執行董事李岩回憶當時的情況，“一是福建有1500多萬華僑在國外，都心係家鄉，一直想為家鄉做貢獻，尤其在印尼的華僑比較多。二是印尼礦藏、農產品豐富，盛產新能源領域裏的鎳、鋰、銅、煤、天然氣以及農產品中的椰子、棕櫚油等，這些都是我國所需要的資源。三是食品產業是福建的優勢產業，產品遠銷全國各地。”

2018年12月，福建中谘公司總經理任群星（左五）

帶隊陪同福清市領導赴印尼拜訪印尼對華合作牽頭人、統籌部長盧胡特先生

因此，福建中谘公司根據福清市委主要領導提出的“一條魚、一塊肉、一粒果、一袋米、一桶油”理念，圍繞食品產業，將華僑的需求和原有比較紮實的食品產業結合起來，提出中國跟印尼結成“對子”，建設中印尼“兩國雙園”，以產業鏈、供應鏈為基礎和紐帶，推進地方經濟發展，並將其有機融入到共建“一帶一路”當中。

而且，福建中谘公司此前承擔過位於廣西欽州的中國和馬來西亞“兩國雙園”中方園區的規劃，對於“兩國雙園”的模式有一定的經驗。同時，基於長期研究形成的對印尼國情的認識，他們認為，“兩國雙園”模式適合福清。

從藍圖到現實

協力克服困難 推動項目落地開花

任何新事物的誕生都不是一帆風順的。

“兩國雙園”是個新事物，這種模式能否成功，最初，大家心裏都沒有數，因此質疑聲一直伴隨整個工作的始終。可以說，福建中谘公司項目團隊前期的工作主要是圍繞如何達成共識展開的。這些共識既包括兩國之間的共識、政府各個層級的共識，也包括兩國民間企業的共識等。為此，項目團隊前期做了大量的案頭工作，努力論述構建理念，不斷溝通、說服各方參與，以此來推動項目的進行。

對此，福建中谘公司總經理任群星深有感觸：“中印尼‘兩國雙園’項目推進最大的特點是自下而上，同時這也是最大的難點。如何像打遊戲升級一樣，層層通關，是對福建中谘的最大考驗。因此，整個項目服務過程中，我們做的不僅是為地方政府獻計獻策，獲得層層支持認可、推進項目落地也是關鍵中的關鍵。”

思想的碰撞激起共識的火花。“兩國雙園”設想獲得時任福清市兩位重要領導的高度肯定以及當年元洪投資區形成時的見證者、時任福州市市長的金能籌的認可和積極推動。接下來，福建中谘公司項目團隊通過到國家各相關部委進行溝通，宣傳“兩國雙園”；走訪省裏對當年成立元洪投資區了解情況的老領導，講解“兩國雙園”對促進福建省經濟發展及在共建“一帶一路”倡議中將會起到的作用，得到廣泛支持。

為了“兩國雙園”項目能夠落地，福建中谘公司班子成員四處協調、宣傳、推進，憑著腦子裏的金點子和三寸不爛之舌，把福建中谘團隊謀劃的思路像剝筍子一樣講給各類對象聽，溝通會、匯報會、研討會開了一場又一場，“兩國雙園”的概念也走入了更多人的心中……

2021年3月，福建中谘公司執行董事李岩（後排右一）與福清市領導陪同福建省副省長郭寧寧（前排右二）在元洪投資區調研

作為“兩國雙園”、你中有我、我中有你的項目，獲得印尼政府及企業家的支持也必不可少。2018和2019年，福建中谘公司項目團隊跑了印尼4趟，跟印尼的政府官員、華僑、企業家等溝通交流，一對一的，一對多的，多對多的，談設想、談政策、談產業、談遠景……架起了溝通的橋梁，獲得的共識和支持也越來越多。

2019年11月是項目推進中一個比較關鍵的節點。福建中谘公司項目團隊前往上海，在第二屆國際進口博覽會舉辦期間，與中國駐印尼公參王立平通力合作，促成了時任商務部副部長王受文、福建省副省長郭寧寧與印尼對華牽頭人、海洋與投資統籌部長盧胡特、印尼駐華大使周浩黎的會麵。雙方就合作共建中印尼“兩國雙園”舉行座談並達成共識。這為項目順利推進奠定良好基礎。

之後，福建中谘公司抽調了公司的骨幹力量繼續進行各方麵的協調、宣傳。福建中谘公司工程谘詢部技術支撐組項目經理何茹玥回憶到，那段時間加班加點寫材料已經成為習慣，最大的壓力主要來自這種創新型項目沒有現成的經驗可供參考，而且通常是任務急、時間緊、難度大，給大家帶來很大的壓力。“這種大型國家項目的高要求和年輕員工經驗方麵的差距是我們壓力的主要來源。”她說。

壓力也是動力，挑戰也是機遇。在承擔中印尼“兩國雙園”項目過程中，與何茹玥一樣，林悅、王永誌等一批“90後”迅速成長了起來。談起過往的經曆，王永誌說，“有時候，我們接到臨時任務，一個小時要出一份匯報材料，領導就帶著團隊分工，有人搜集資料，有人出思路，有人寫材料，有人做PPT，總之是就算短到一個小時，我們也拿出了像樣的成果，在這個過程中，我們的感觸很深，收獲很大。”

對此任群星深有感觸地說：“剛開始的時候，帶著這些‘90後’去開匯報會，聽到他們匯報時，話說不到點子上，或者聲音低到讓人聽不清，那個著急啊。後來慢慢地，刀越磨越快，鏡子越擦越亮，他們走到哪裏匯報，都底氣十足、思路清晰，真是可見的成長。”

除了不計其數的材料、文案、匯報等等，現場調研、駐場辦公等都是必不可少的工作環節。專家和谘詢團隊現場調研一場接著一場，為拿方案、定調子打下堅實基礎。

駐場辦公，隨時解決“卡脖子”環節，也是福建中谘的工作特色之一。林悅半開玩笑說，有一段時間，幾乎把元洪投資區管委會當成了家，一周最多來這裏駐場辦公四天，與這裏的工作人員處得像同事一樣親密。這種“顧問式”谘詢服務模式也大大提高了工作效率，得到業主方高度認可。

2022年5月，中印尼“兩國雙園”產業合作規劃評審會

一分耕耘一分收獲。

在各方推動下，2021年1月，商務部、福建省人民政府與印尼海洋與投資統籌部簽署中國—印尼“兩國雙園”項目合作備忘錄，明確以福建省福州市福清元洪投資區為中方合作園區，以印尼民丹工業園、阿維爾那工業園和巴塘工業園為印尼方合作園區，規劃發展海洋經濟、食品製造、建材、能源經濟、航空運維服務、電子等重點產業。自此，“兩國雙園”項目上升為中印尼政府間與雅萬高鐵、區域綜合經濟走廊並行的國家戰略合作項目。

2022年1月11日，“兩國雙園”項目落地的“裏程碑”時刻到來，習近平主席與印尼總統佐科通電話，再次明確要實施好“兩國雙園”等重點項目建設。

2022年7月26日，印尼總統佐科訪華，兩國領導人舉行會晤並發布了聯合聲明，提出要建設好“兩國雙園”等旗艦項目。

2022年11月16日，習近平主席在巴厘島同印尼總統佐科舉行會談。習近平指出，中方願同印尼持續深化“一帶一路”倡議同印尼“全球海洋支點”構想對接，推動雅萬高鐵盡早建成運營。雙方要繼續推進“區域綜合經濟走廊”和“兩國雙園”建設，推動雙方合作再上新台階。

中印尼“兩國雙園”日益成為熱點話題。直到2023年1月，國務院批複同意設立中國—印度尼西亞經貿創新發展示範園區（以下簡稱示範園區），項目正式落地。

“這相當於在國家層麵給中印尼‘兩國雙園’做了背書，算是發了正式的‘執照’。這四年一路走下來，印證了中印尼‘兩國雙園’項目最初的構想是比較成功的，也是可行的，受到了兩國高層以及相應部門的高度認可。”李岩感歎道。

中印尼“兩國雙園”項目，從“出點子”“定調子”到“拿牌子”，一路走來，傾注了福建地方政府、福建中谘等多方的智慧和心血。

塵埃落定，策馬揚鞭踏征程。2023年春節剛過，福清功能區管委會把一封字短情長的感謝信送給中谘公司，回憶與福建中谘並肩走來的艱辛與堅定，表達對合作夥伴專業品質的讚賞與肯定。

由點及麵

兩國企業高度認可 園區發展進入快軌

進入園區，寬闊的道路、整齊的廠房、先進的設備、完備的產業鏈、忙碌的生產線……無不彰顯著元洪國際食品產業園走上新行程的生命力與活力。

“目前，園區在產工業企業163家，主要有糧油食品、紡織化纖、輕工機械、能源精化、建築建材等五大產業。其中，食品企業近40家。”福州新區福清功能區管委會招商工作處處長餘林林介紹到，中印尼“兩國雙園”項目是基於兩國雙方的資源稟賦，充分發揮了印尼的資源和華人華僑的優勢，其真正目的是回歸到壯大食品產業園的產業項目，通過國家戰略的推進實施，在用地、資金、人才等資源要素方麵得到更切實的保障，以達到產業落地、發展增效。

據了解，中印尼“兩國雙園”產業規劃裏有五條產業鏈，其中最重要的是海洋漁業和熱帶水果兩條產業鏈。元洪國際食品產業園重點圍繞這兩條產業鏈進行國際產業鏈分工協作，跟印尼之間通過產業合作把國際產業鏈分工協作的模式打通。目前，園區在海洋合作、貿易往來、大宗貨物物流，以及招商投資方麵已經取得成效。

勝田食品是元洪國際食品產業園內第一家落戶的企業，目前已經成為福建省最大的海參、鮑魚加工基地之一，是“福建省水產產業化龍頭企業”。餘林林介紹，勝田食品是園區產業鏈合作比較典型、有代表性的項目。該公司把捕撈、養殖等粗加工端放在印尼，粗加工的產品以及原料從印尼運回元洪國際食品產業園，在以勝田為主的深加工廠進行深加工，終端產品分銷全球，甚至又回到印尼。

數字化是園區的亮點。作為園區轉型的樣板，京東在園區建造的數字經濟展廳是首次參觀園區者的第一站。展廳內設立了京東館、元洪館、可視化功能區等多個區域，已經成為福清數字經濟發展的重要展示窗口和區域數字經濟轉型的一張名片。

京東科技交付經理陳誌進在接受采訪時介紹，2018年京東集團與福州市人民政府簽訂合約，共同創建了元洪京東食品數字經濟產業中心，作為元洪國際食品產業園的核心與示範樣板，實施“產業+互聯網+大數據”的“元洪模式”，構建“買全球，賣全球”“交易在元洪，交割在全球”的信息高速路，開創實體經濟和數字經濟的融合發展。

“京東科技搭建的數字元洪公共服務平台和貿易平台已經投入使用，目前入駐平台的用戶大概有3000多個。盡管目前還沒有產生很強的產業集聚的品牌效應，但是在今年1月份國務院批複了中印尼‘兩國雙園’的總體設計後，相信會迎來更大的發展。”陳誌進說道。

中印尼“兩國雙園”不僅得到了國內龍頭企業的認可，在印尼也得到了華僑的高度讚同。2月21日，福州經貿交流代表團開啟東南亞之行，在雅加達舉行了印度尼西亞—福州經貿對接會暨項目簽約活動，對接會現場集中簽約了15宗項目，總投資216億元人民幣，涉及食品、清潔能源、新型材料、紡織等多個領域。

福建中谘公司項目團隊應邀參加此次活動，充分感受到當地華僑對參與中印尼“兩國雙園”項目高漲的熱情。“當天參加簽約活動的華僑非常多，後來會場又加了兩三排椅子才勉強都坐下。到場的華僑有的已經70多歲了，但是熱情高漲，他們都表示還想為兩國經貿合作多做一些事情，這點讓我印象非常深刻。”何茹玥說。

2023年2月，福建中谘公司執行董事李岩帶隊赴印度尼西亞參加印度尼西亞—福州經貿對接會

由此及彼

合作仍在繼續 揚帆起航再出發

中印尼“兩國雙園”項目在福建實質性落地，這不僅對深化中印尼兩國經濟文化交流合作具有深遠意義，而且對進一步推動共建“一帶一路”起到了積極的促進作用。

“兩國雙園”項目落地的意義不僅在於推動了我國共建“一帶一路”向高質量發展，還真正做到了帶動和促進像印尼這樣的周邊國家加快發展，實現“雙贏”。

“以前兩國合作的主要模式是中國到國外投資、建廠，‘兩國雙園’是兩國互為自貿區，並且以供應鏈和經貿為紐帶，打造出互相促進的經貿發展創新示範區，把兩個國家融在一起，互相投資、互相促進、互相連通，達到‘你中有我，我中有你’。”李岩說道。

福建中谘公司項目團隊認為，中印尼“兩國雙園”項目成功落地的意義至少有三個方麵。一是為共建“一帶一路”提供戰略支點。共建“一帶一路”一定要有側重點。東南亞國家跟我國地緣相近，而且資源也足夠豐富，這種重要的合作需要國家層麵在整體經營方麵有戰略部署，“兩國雙園”就是其中的一個重要支點。二是打造了一個新的可複製推廣的合作平台，既有利於民營企業在海外抱團成長，也是民營企業或者中小企業與東南亞國家開展合作最好的模式，能夠更好地幫助企業控製風險、降低成本。三是充分發揮了華人華僑和民間社會網絡的優勢，這是共建“一帶一路”一定要依托的基本力量，可以從教育、文化等方麵進行更深入的合作，真正做到雙方優勢互補，互聯互通，共同發展。

中印尼“兩國雙園”項目也成為福建中谘公司年輕人才的“練兵場”和“孵化器”。一批優秀人才在這個項目中曆練成長，收獲了工作經驗、國際視野、專業儲備和奮發動力，何茹玥、林悅、王永誌等，無不如此。

基於福建中谘公司在中印尼“兩國雙園”項目中交出的“亮眼成績單”，之後，福建中谘公司又服務福建省漳州市委市政府和龍岩市委市政府，推進了中國-菲律賓、中國-塞爾維亞“兩國雙園”建設的謀劃與實施。

作為中谘公司“區域化布局、市場化機製”的探路者，福建中谘公司在推進中印尼“兩國雙園”項目過程中，受到了中谘公司集團總部的高度關注與支持。集團公司董事會及領導班子成員，或親赴福清元洪投資區調研並作出工作指導，或對項目推進給予支持和幫助。

2023年3月2日，中谘公司外部董事楊愛民、馬傳景、餘德輝、徐華，公司黨委委員、副總經理、董事會秘書沈浩等到中印尼“兩國雙園”示範區調研

福建中谘公司一直秉承著集團公司“踐行央企責任，服務國家戰略”的使命和擔當，圍繞戰略規劃、戰略細化、戰略執行、戰略評估谘詢流程，為元洪投資區提供了全流程全方位服務，構建了從戰略構想、規劃策劃到項目招商、組織運營、落地推進的全過程谘詢業務鏈。

“當前，集團公司正在深入實施‘集團化發展、區域化布局、數字化運營、市場化機製、平台化管理’發展路徑，福建中谘公司作為集團公司的一個分子，通過中印尼‘兩國雙園’項目，摸索推進業務改革創新模式的地方實踐，項目的成功落地，對於我們形成以戰略谘詢為核心的全過程谘詢服務業務鏈，深耕地方，有著重要意義。”李岩表示，隨著項目的建設和實質性落地，中印尼“兩國雙園”成為共建“一帶一路”又一標誌性項目，受到各級政府的廣泛認可，為福建中谘公司市場化、區域化、國際化發展打下了基礎，為中谘公司打造國家高端智庫和世界一流谘詢機構提供了鮮活案例、注入了智慧動能。

下一步，福建中谘公司將持續服務中印尼“兩國雙園”項目，著重圍繞國務院批複的總體方案裏的具體要求以及園區發展規劃，繼續在組建開發運營公司、產業聯盟、華僑中印尼合作銀行等具體項目落地方麵為園區提供全方位谘詢。

餘林林也表示，園區和福建中谘公司的合作仍在繼續。“福建中谘公司是全過程的谘詢公司，目前頂層設計已經完成，下一步重點是如何細化落實，需要福建中谘公司幫助園區把每個鏈條、每個項目和每個平台落地實施。”她說。

相信不久的未來，中谘團隊的智慧將在中印尼雙邊結出更加豐碩的果實。“兩國雙園”項目也將助力福建在世界藍海中開辟高質量發展新航線。